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辖区八成单位达标是硬指标,全国农村中医工作

2019-09-12 19:12栏目:新闻中心
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6月1日,国家中医药管理局发布通知,要求各省、自治区、直辖市中医药管理局等单位做好地市级以上地区创建全国基层中医药工作先进单位申报评审工作。

国家中医药管理局近日印发通知,明确了地市级以上地区申请“全国基层中医药工作先进单位”、“全国农村中医药工作先进单位”和“全国社区中医药工作先进单位”的申请条件、申报程序和审核指标等内容,辖区80%以上县(区、市)获得上述荣誉称号者可申报,重点将对基层中医药服务网络、人员队伍、服务能力等进行考察。

5月29日,华南中医药协同创新中心“中医药健康服务高峰论坛”在广东东莞举行。国医大师颜正华、刘柏龄、禤国维、孙光荣与来自中医药健康服务领域的专家学者,论道中医药健康服务继承与创新,并为广州中医药大学国医堂开业揭牌。 华南中医药协同创新中心于2013年成立,作为其组成部分的东莞广州中医药大学中医药数理工程研究院与东莞市松山湖控股有限公司共同兴建了广州中医药大学国医堂,这是首家由广州中医药大学独家品牌授权运营的国医堂馆。 国医堂荟萃了广州中医药大学及附属医院的专家资源,在坚持纯中医诊疗的基础上,引入了经络检测仪、红外断层扫描仪等现代设备,融合现代健康检查、健康评估和健康管理技术,为周边企业、居民提供优质权威、专业规范、体现个性化需求的中医健康服务,也将成为探索院校教育与师承教育结合的示范基地,医教研产结合的成果应用推广基地。国医堂现已与华为、中兴等知名企业达成合作意向。 日前,国家食品药品监督管理总局发布通知,要求各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局落实召回责任,督促企业自查自纠,强化银杏叶提取物生产监管。 通知要求,凡是总局通告中要求应召回产品的银杏叶制剂生产企业和银杏叶提取物生产企业等,于6月3日前完成召回工作。督促企业继续自查自纠,主动召回存在风险的产品,并进行风险排查。 此外,强化银杏叶提取物的生产监管,将所有银杏叶提取物生产企业纳入监管范畴。用于药品生产的银杏叶提取物,其生产工艺和质量标准必须严格遵守《中国药典》的规定;用于保健食品生产的银杏叶提取物,必须与保健食品注册申报的银杏叶提取物生产工艺和质量标准一致。 近期,国家食品药品监管总局还将部署对银杏叶药品开展全面抽验。 近日,国家中医药管理局副局长于文明率调研督导组赴教育实践活动与公立中医医院改革联系点广东省,围绕完善中医药发展政策和机制、推进中医药法治体系建设、总结公立中医医院改革试点经验、探索“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局、促进中医药健康服务发展等内容深入各级医疗机构开展调研督导。 调研组走访广州市、深圳市、茂名市、佛山市的中医医院、社会办医疗机构和中药生产企业,与广东省和相关市、区党委、政府,卫生计生、中医药管理部门负责人,人大代表、政协委员以及公立中医医院负责人、个体诊所代表、临床一线工作人员、相关企业负责人等座谈交流,广泛听取相关意见。 近年来,广东省委、省政府高度重视中医药工作,省中医药主管部门以“四有五抓一提升”为总体工作思路,推出了一批实实在在的政策举措,在完善中医药服务体系、提升服务能力、促进社会办中医、推动中医药在深化医改中发挥作用等方面取得了良好的成效,开创了中医药强省建设的新局面。于文明实地考察并在听取广东省中医药有关方面汇报后,对广东省的中医药工作给予了充分肯定,认为广东省推动中医药强省工作思路清晰,中医药参与深化医改、保障人民群众健康措施落实有力,他表示, 2015年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年,要深入贯彻国家深化医改的部署和国务院办公厅印发的《中医药健康服务发展规划(2015-2020年)》和《中药材保护和发展规划(2015-2020年)》提出的各项要求,全面推进公立中医医院改革,提升基层中医药服务能力,探索完善“双向转诊、社区首诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。 同时,于文明也对广东省探索社会资本举办连锁中医诊所、门诊部等医疗机构给予肯定。他要求,广东要继续发挥“敢为人先、先行先试”的改革精神,进一步贯彻落实中央深改办关于深化改革、分类指导的要求,用好“两只手”,深化医改,满足人民群众多层次、多样化的中医医疗服务需求。政府在办好公立中医医疗机构保障基本医疗突出公益性的同时,也要加大对社会资本举办中医医疗机构的指导和监管,进一步完善推动中医药发展的政策机制,在深化医改中进一步发挥中医药的作用,探索更多促进中医药事业发展的新经验。 6月1日,国家中医药管理局发布通知,要求各省、自治区、直辖市中医药管理局等单位做好地市级以上地区创建全国基层中医药工作先进单位申报评审工作。 通知要求,具备下列条件之一的地市级以上地区可申报先进单位:所辖县不超过13个,获得先进单位(包括原全国农村中医工作先进县、原全国中医药特色社区卫生服务示范区)荣誉称号的县占80%以上,并在有效期内;所辖县超过13个的,获得先进单位荣誉称号的县占70%以上,并在有效期内。 申报地区对2013年前已获得先进单位荣誉称号的进行复核;对未获得先进单位荣誉称号的县,要求其进行自查并提交基层中医药工作情况报告。要求各地制定本地区今后加强基层中医药工作的3年工作规划及其实施方案。 完成上述工作后,由申报地区中医药管理部门提出申请,经同级政府同意,向省级中医药管理部门申报,审核后向国家中医药管理局提出申请。直辖市达到申报条件,经直辖市政府同意后,由直辖市中医药管理部门向国家中医药管理局提出申请。 5月27日,中共浙江省委党校和浙江省中医药管理局联合开展“中医中药进党校活动”启动,今后,中医药将作为固定课程长期在党校设置。浙江中医中药进党校活动由省委党校和省中医药管理局共同组织实施。浙江省中医药学会和省级、杭州市级中医医疗机构做好相关专家推荐,落实讲课、提供书籍资料等技术支持。 浙江中医中药进党校活动的主要内容:一是定期举办中医药专题讲堂,由专家讲解中医药与养生、中医药与国学、饮食与养生、经络腧穴养生保健、中医药与哲学、中药产业发展等。二是组织中医药体验活动。系统教授学员八段锦、五禽戏、太极等中医传统保健操。三是提供中医医疗服务。遴选浙江省级名中医每月一次进驻省委党校医务室,为学员开展诊疗、咨询,并开展冬病夏治和冬季膏方活动。四是开展中医药食疗活动。为学员供应多套四季养生药膳套餐。五是中医药书籍进党校,由中医药管理部门、省中医药学会等向校方赠送《浙江中医药文化博览》《中医药科普大讲堂》及《学会中医》期刊,供学员和党校教职工学习。 浙江省中医药管理局局长徐伟伟为省委党校学习的60余位省管干部作第一堂关于《发展中医中药 推动健康产业》的讲座,内容涉及中医基本理论、中医养生保健和健康产业。 作为党校学员的浙江省卫生计生委党组书记、主任杨敬认为,此举旨在大力弘扬中医药传统文化,传播中医药健康理念,倡导健康积极的生活方式,让学员和党校教职工更好了解中医,认识中医,体验中医。通过活动进一步宣传中医药政策,扩大中医药影响力,促进全省中医药事业发展。

发文单位:国家中医药管理局

通知要求,具备下列条件之一的地市级以上地区可申报先进单位:所辖县(市、区)不超过13个,获得先进单位(包括原全国农村中医工作先进县、原全国中医药特色社区卫生服务示范区)荣誉称号的县(市、区)占80%以上,并在有效期内;所辖县(市、区)超过13个的,获得先进单位荣誉称号的县(市、区)占70%以上,并在有效期内。

通知规定,提出申请的地区(主要包括地级市、副省级城市、直辖市)须符合以下条件:被授予全国农村中医药工作先进单位(包括原全国农村中医工作先进县,下同)和全国社区中医药工作先进单位(包括全国中医药特色社区卫生服务示范区,下同)荣誉称号的县(市、区)占所在地区县(区、市)80%以上,并均在5年有效期内,可申请“全国基层中医药工作先进单位”。被授予全国农村中医药工作先进单位荣誉称号的县(市、区)占80%以上,并均在5年有效期内的地区,可申请“全国农村中医药工作先进单位”。被授予全国社区中医药工作先进单位荣誉称号的市辖区占80%以上,并均在5年有效期内的地区,可申请“全国社区中医药工作先进单位”。

发布日期:1993-11-6

申报地区对2013年前已获得先进单位荣誉称号的进行复核;对未获得先进单位荣誉称号的县(市、区),要求其进行自查并提交基层中医药工作情况报告。要求各地制定本地区今后加强基层中医药工作的3年工作规划及其实施方案。

符合条件的地区要制定本地区加强基层中医药工作的5年工作规划及实施方案,并经市政府批准或同意。其中,5年工作规划和实施方案应重点包括基层中医药服务网络建设、基层中医药服务能力建设、中医药人才队伍建设、中医药参与基本公共卫生服务以及中医药政策保障和经费安排等内容。

执行日期:1993-11-6

完成上述工作后,由申报地区中医药管理部门提出申请,经同级政府同意,向省级中医药管理部门申报,审核后向国家中医药管理局提出申请。直辖市达到申报条件,经直辖市政府同意后,由直辖市中医药管理部门向国家中医药管理局提出申请。(中国中医药报)

国家中医药管理局将审查申请材料,并赴申请地区进行间接评估居民中医药知识知晓率、中医药服务满意率和基层医疗卫生机构中医药适宜技术应用率等指标,同时对申请地区基层中医药工作重点指标实地考察。

生效日期:1900-1-1

考察指标包括“全国农村中医药工作先进单位”地区县县有中医院,100%乡镇卫生院设立中医科中药房且中医药人员占20%以上,100%村卫生室配备电针仪、TDP神灯等中医诊疗设备;县中医院门诊处方中中药处方不低于60%、中药饮片处方不低于30%,乡镇卫生院和村卫生室中医处方不低于30%等。“全国社区中医药工作先进单位”地区,100%社区卫生服务中心设立中医科中药房且中医师不少于25%,40%以上社区卫生服务站以中医药服务为主;社区卫生服务机构门诊中医处方不低于30%。对于“全国基层中医药工作先进单位”地区,上述指标均须达到。

  农村中医工作是我国卫生事业的重要组成部分,根据“2000年人人享有卫生保健”的目标和全面振兴农村中医事业的需要,为了探索农村中医工作的政策、模式与管理经验,国家中医药管理局从一九九○年起在全国范围内分期分批建立“农村中医工作试点县、市”,为今后各地农村中医工作提供经验与借鉴。为了做好试点县(包括县级市在内,下同)工作,特制订本实施办法。

获得荣誉称号的地区,国家中医药管理局和各省级中医药管理部门将在项目安排、政策试点、经费投入等方面予以优先考虑。

  一、申报与审批凡申请列为全国农村中医工作试点县,应当具备以下条件。

  1.县人民政府能主动承担试点工作的责任和任务,把振兴中医工作列入政府议事日程。县卫生局能主动积极地抓好中医的各项工作,促进农村中医事业不断发展。

  2.县卫生局应有中医中药人员担任局长或副局长,设立中医股,具有中医业务管理职能。

  3.全县卫生机构中医药人员应占卫生机构医药人员总数的30%以上。

  4.县中医医院应接近或达到中医医院二级甲等标准要求的规模和水平,能突出中医药特色,社会效益和经济效益均显著。县综合医院开设了中医门诊和中医病床,中医病床数占总床位数的5~10%左右。

  5.80%的乡(镇)卫生院开设了中医门诊和中药房。

  6.60%的村卫生室至少有一名能用中医药防治疾病的乡村医生或卫生员。

  凡是农村中医工作做得较好,达到以上条件,当地县人民政府和主管部门有建设农村中医工作试点县的积极性和要求的,可由县人民政府向所在省(自治区、直辖市)及计划单列市中医(药)管理局或卫生厅(局)写出申请列为全国农村中医工作试点县的报告,经省(区、市)及计划单列市中医(药)主管部门审核同意后,由省(区、市)及计划单列市中医(药)管理局或卫生厅(局)向国家中医药管理局写出申请报告,并将地方的报告附后。经国家中医药管理局考察审核,对符合申报条件的将行文批准。

  二、规划目标农村中医工作试点县的试点周期一般为五年,通过五年的努力,要实现的总目标是:由点到面逐步发展、建立健全农村中医三级医疗预防保健服务网络,达到农村中医医疗服务分布合理、功能健全,中医预防、保健康复与医疗配套,人才培养适应事业发展,基本满足农村居民对中医医疗预防保健的需要,要达到的具体目标是:

  1.组织管理:把中医工作纳入县,乡(镇)政府工作目标和当地社会经济发展规划。有健全的中医管理组织,负责全县中医工作的组织领导与协调工作。

  2.经费投入:县里每年应安排一定的中医补助专款,用于中医的医、教、研工作。

  3.县直属单位建设目标:县中医医院能成为全县农村中医事业的“龙头”,达到中医医院二级甲等的标准。县中医医院设立基层指导科,承担全县乡、村中医药基层技术指导工作。县中医医院与中医药或卫生中等专业学校,应承担并完成乡、村中医药人员的业务培训与进修提高任务。县综合医院和中心卫生院中医科能发挥优势、体现特色。

  4.乡(镇)、村建设目标:卫生院内设立中医管理科,具有医疗业务和行政管理双重职能:既负责院内的中医药业务工作,又负责村级中医药工作的指导和管理。所有的乡镇卫生院都要开设中医门诊、中医病床、中药房(柜)、中药加工炮制室。中医人员能书写正规中医门诊病历和住院病历,中药人员能搞好饮片加工炮制,自制部分丸、散、膏、丹。每个行政村卫生室有一名中医或能用中西两法防病治病的乡村医生,并备有常用的中草药和中成药。

  5.培训学习目标:试点期间,全县中医药技术人员均能获得一次半个月以上时间的学习提高机会,业务技术水平明显提高,涌现出一批县或地(市)级科研成果,有一些学术文章在省级专业刊物发表或学术会议交流。

  6.中医医疗工作目标:试点期末全县中医病床要达到每千人0.23张。医疗工作量是:县级中医医疗门诊量占县级医疗门诊总量的40%以上(注:县级中医医疗门诊量包括县中医医院、县综合医院中医科、专科医院等各种医疗卫生机构的中医门诊量,40%指社会门诊总量中,中医治疗占的比重)。县级中医住院治疗量占县级住院治疗总量的30%以上,乡(镇)中医医疗门诊量占乡(镇)级门诊总量的30%以上,乡(镇)中医住院治疗量占乡(镇)级住院治疗总量的20%以上。每个行政村卫生室的中医医疗比重占30%以上。

  7.预防保健康复工作目标:县中医医院设立预防保健科或康复保健科,建立固定的中医药科普宣传栏。能发挥中医药优势,积极开展常见病、流行病的中医药预防工作。县、乡(镇)、村的中医药人员应积极运用中医药方法完成卫生行政部门下达的预防、保健、康复、医疗方面的任务。

  以上目标分三个阶段实施。

  第一阶段(第一年)为定点与规划阶段。主要任务:1.由各省(区、市)及计划单列市中医(药)管理局或卫生厅(局)推荐,国家中医药管理局审批,确定出试点县;2.建立县人民政府的振兴中医工作领导小组及中医管理机构;3.由试点县制定出试点期间(五年)的农村中医工作规划及年度计划,由省(区、市)及计划单列市或地(市)组织论证,县人民政府审核批准并组织实施。

  第二阶段(第二年至第四年)为建设与发展阶段。主要任务:1.在农村三级医疗预防保健网内,贯彻中西医并重的方针,实行“一网多用,两手服务”。建立、完善中医医疗预防保健服务网络;2.加强中医医院的内涵建设,同时,进行中医医院基本设施的填平补缺与配套建设。以县投入为主,中央、省(区、市)及计划单列市或地(市)适当资助;3.分期分批进行各类中医药人员的技术培训提高工作;4.开展各级中医医疗预防保健康复工作,逐步达标;5.由各省(区、市)及计划单列市组织中期检查评估。

  第三阶段(第五年)为全面达标与验收阶段。主要任务:1.对照目标,逐项达标;2.进行全面考核与验收工作。

  三、组织管理为了保证各项规划目标有计划有步骤地实施,真正使试点县出思路、出经验、出模式,必须加强组织与管理工作。

  (一)必须建立各级管理组织,加强领导与协调工作。

  1.国家中医药管理局成立“全国农村中医工作领导小组”,负责对试点县工作的宏观领导。各省(区、市)及计划单列市中医(药)管理局或卫生厅(局)和地(市)卫生局具体负责对试点县工作的领导、扶持、检查、指导,参加对各试点县工作的最后评估验收。

  2.由国家中医药管理局聘请有关卫生、中医事业管理专家组成“农村中医工作专家委员会”,负责对试点县工作的业务指导和咨询及进行评估验收。

  3.各省(区、市)及计划单列市中医(药)管理局或卫生厅(局)负责对所辖区内的试点县的工作进行经常性检查督促,并负责日常管理和中期测评工作。

  4.各试点县成立由县人民政府领导、有关部门负责人组成的县“振兴中医工作领导小组”及中医管理机构。主要职责是:(1)制订本县振兴中医工作的规划和年度计划;(2)制订试点县工作达标的各项具体措施,并组织实施;(3)明确各有关部门为振兴中医工作应承担的责任和义务,并协调督促有关部门完成任务;(4)不定期地对振兴中医工作进行检查督促,使之落实。

  (二)制订达标细则,实行目标管理由各试点县根据本地的特点和实际情况,结合规划目标制订出试点期内各年度达标细则,采取行政的、经济的措施以保证各项工作按期达标。

  经过五年试点建设后,凡由国家与省(区、市)及计划单列市中医(药)管理局、卫生厅(局)考核验收达标的县,均授予“全国农村中医工作先进县”荣誉称号,对做出贡献的先进个人亦给予表彰和奖励。

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